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關於《寧波市全民閱讀促進條例(草案送審稿)》公開征求意見的公告

為了保障公民閱讀權利,培養公民閱讀習慣,促進全民閱讀活動深入開展,提高公民科學文化和文明素質,促進書香寧波建設,市新聞出版局組織起草了《寧波市全民閱讀促進條例(草案送審稿)》,並於近期上報市政府。為廣泛聽取社會各界意見和建議,提高立法質量,現向社會公開征求意見,廣大市民、社會各界人士如對該草案送審稿有修改意見或建議,可於201967日前通過以下方式提出意見:

一、登陸快3官網下載app網(網址:http:// http://www.nbsfj.gov.cn),通過網站首頁中部的《寧波地方立法草案意見征集係統》,對草案送審稿提出意見。

二、通過信函方式將意見寄至快3官網下載app立法二處(郵政編碼:315000,地址:寧波市寧穿路2001號)。

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201958

附件1

寧波市全民閱讀促進條例

(草案送審稿)

第一章 

第一條【立法目的】為了保障公民閱讀權利,培養公民閱讀習慣,促進全民閱讀活動深入開展,提高公民科學文化和文明素質,促進書香寧波建設,根據《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》《浙江省公共文化服務保障條例》等法律法規,結合本市實際,製定本條例。

第二條【適用範圍】本條例適用於本市行政區域內的全民閱讀促進工作。

第三條【立法原則】全民閱讀促進工作應當遵循政府主導、社會參與、公益普惠、開放便利、保障重點的原則,通過健全服務體係、搭建服務平台、優化服務資源,提高全民閱讀服務質量。

第四條【發展規劃】市、區縣(市)人民政府應當將全民閱讀促進工作納入國民經濟和社會發展規劃,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,加強公共閱讀設施建設,完善全民閱讀服務體係,提高全民閱讀服務效能。

第五條【協調機製】市、區縣(市)應當建立全民閱讀協調機構,負責統籌各部門、各單位、各社會團體和各種社會力量的協調合作,共同促進全民閱讀。

第六條【政府職責】縣級以上新聞出版主管部門負責本行政區域內的全民閱讀促進工作,製定本行政區域的全民閱讀規劃和實施方案,牽頭擬定全民閱讀基礎書目和分類推薦書目,推動閱讀組織的建立和發展,並定期對本條例的實施情況進行評估和通報。

第七條【政府其他部門和社會團體等職責】市、區縣(市)人民政府有關部門應當按照各自職責做好全民閱讀促進相關工作。

市、區縣(市)工會、共青團、婦聯等人民團體和文聯、科協、社科聯等社會組織應當結合各自工作對象特點開展全民閱讀工作。

鎮(鄉)人民政府和街道辦事處應當根據本地實際組織開展全民閱讀促進活動。

居(村)民委員會應當加強對全民閱讀的宣傳和引導,協助開展全民閱讀促進活動。

第八條【社會參與】鼓勵企業事業單位、其他組織和個人開展全民閱讀促進工作。

鼓勵依法設立公益性閱讀組織,開展全民閱讀促進工作。

第二章 設施建設

第九條【閱讀設施建設總體要求】 各級人民政府應當將全民閱讀設施建設納入城鄉建設規劃,按照覆蓋城鄉、布局合理、便捷實用的原則,因地製宜確定全民閱讀設施的類型、數量、規模。

全民閱讀設施主要包括公共圖書館、實體書店、學校圖書館(室)、農家書屋、城市書房、職工書屋、社區閱覽室等實體閱讀設施,自助圖書館、圖書信用借還服務點等自助閱讀設施,電子閱讀欄(屏)、全民閱讀數字平台等數字閱讀設施,以及圖書流動服務車、流動書攤等流動閱讀設施。本條例所稱的公共閱讀設施是指政府投資建設的上述全民閱讀設施。

第十條【圖書館總分館體係建設】區縣(市)人民政府應當建立以縣級公共圖書館為總館,鄉鎮(街道)圖書館為分館,農家書屋、社區閱覽室、城市書房等為基層服務點的總分館體係,加大總館對分館的圖書流通、技術支持和業務指導力度,實現區域文獻資源統一采購、統一編目、統一配送和通借通還。

第十一條【公共圖書館建設標準】市、區縣(市)公共圖書館的新建、改建和擴建,應當符合國家公共圖書館建設標準。

鄉鎮(街道)圖書館的建設應當符合寧波市有關建設標準。

公共圖書館應當設立少年兒童閱讀區。鼓勵有條件的區縣(市)單獨設立少年兒童圖書館。鼓勵有條件的農家書屋設立少年兒童閱覽區。

第十二條【基層書屋建設】各行政村、社區應當建設具有圖書借閱、數字聽讀、展示交流、閱讀推廣等功能的農家書屋或社區閱覽室。

農家書屋或社區閱覽室的規劃和建設應當優先利用農村文化禮堂、社區文化家園等綜合性文化服務中心。

區縣(市)人民政府應當推進城市書房的建設,鼓勵、引導社會力量建設與運營具有閱覽學習、圖書信用借還、數字聽讀、閱讀信息檢索等功能的城市書房。

第十三條【閑置建築用於全民閱讀】各級人民政府應當通過免費提供場地、資金優惠、項目補貼等方式,鼓勵和支持圖書館、實體書店、公益閱讀組織等利用國家機關、企業事業單位閑置建築設施開展全民閱讀活動。

第十四條【全民閱讀空間建設】博物館、美術館、文化館、體育館、檔案館等公共服務空間應當設置自助圖書館、電子閱讀欄(屏)、書店或圖書信用借還服務點等公共閱讀設施。

鼓勵圖書館、實體書店在醫院、車站、機場、公園、廣場、商業街區(綜合體)等公共場所設置上述公共閱讀設施。

第十五條【基層實體書店建設】鎮(鄉)人民政府、街道辦事處應當推進實體書店網點建設,打造集閱讀、展覽、體驗於一身的區域特色書店。

有條件的鄉鎮(街道)應當一體化規劃建設圖書館和書店,為公眾提供便捷的購書、借書服務。

鼓勵實體書店和社會力量建設社區書店(書吧)、農村書店等,提供便民的購書和閱讀服務。

第十六條【職工書屋建設】市、區縣(市)工會應當製訂本地區職工書屋建設規劃,在企業事業單位、工業園區、職工相對集中的單位或者區域,規劃、指導與扶持職工書屋建設。

第十七條【數字閱讀平台和信息平台建設】市、區縣(市)人民政府應當推進公共圖書館數字資源、閱讀信息服務資源、公共閱讀服務平台等共享網絡建設,完善網絡圖書館、電視圖書館和數字圖書館等線上閱讀服務平台,發展移動圖書館,並與線下圖書館係統互聯互通,實現各類文獻信息資源線上免費查閱。

鼓勵實體書店建設數字信息平台,完善信息推送、數據分析、移動支付、在線互動、個性訂製等功能,推動實體書店與電商在區域配送、平台共享、網點共建等方麵開展合作,探索線上線下互動融合的經營模式。

第十八條【流動閱讀設施】市、區縣(市)人民政府應當重視流動閱讀設施建設,圖書館應當配置圖書流動服務車,國有實體書店應當設置流動書攤,經常性地為社區和鄉村提供實用、便捷的流動閱讀服務。

第三章 閱讀推廣

第十九條【閱讀日、閱讀節慶活動】每年1031日為寧波全民閱讀日。市人民政府每年舉辦寧波讀書節。

在寧波全民閱讀日、世界讀書日(423日)、寧波讀書節等重要文化節慶日期間,市、區縣(市)應當通過開展主題論壇、閱讀指導、讀書交流、演講誦讀、圖書互換共享等活動,提升書香氛圍,推廣全民閱讀。

第二十條【閱讀書目推薦】新聞出版、文化、教育、科技等主管部門應當定期向公眾推薦麵向不同讀者群體的全民閱讀基礎書目和分類推薦書目,書目應當兼顧科普、寧波地域文化等方麵的優秀出版物。政府應當優先將推薦出版物納入各類公益閱讀場所的采購目錄。

第二十一條【出版物】文聯、出版單位應當建立主題創作、出版的引導機製,支持優秀讀物的出版、發行和傳播。鼓勵和支持發掘、創作反映寧波地域特色的作品。

第二十二條【學校閱讀】教育主管部門應當指導學校開展全民閱讀活動;指導中小學校、中等職業學校、幼兒園等培養學生的閱讀能力和閱讀習慣,開辟閱讀課堂,建立家庭、學校與社會相結合的未成年人全民閱讀促進機製。

中小學校、中等職業學校、幼兒園應當根據學生身心發展狀況推行符合其年齡段的階梯閱讀計劃,組織閱讀活動,傳授閱讀技巧,培養閱讀興趣,提高閱讀能力。

第二十三條【閱讀組織】市、區縣(市)人民政府應當建立機製引導社會力量參與書香寧波建設,吸引民間資本投入閱讀推廣機構。加大對閱讀推廣機構注冊登記、經費扶持、活動組織等方麵的支持力度。

公益性閱讀組織和閱讀推廣機構可以通過舉辦閱讀指導、圖書展覽、閱讀講座、讀書沙龍、閱讀推廣人及閱讀誌願者培訓等,參與全民閱讀活動。

第二十四條【閱讀誌願者】誌願者主管部門應當建立全民閱讀誌願者服務體係,健全全民閱讀誌願服務機製,組織開展全民閱讀誌願服務活動。

縣級以上人民政府有關部門應當培訓全民閱讀誌願服務組織和誌願者,提升誌願服務組織和誌願者推廣全民閱讀的能力。

第二十五條【書循環】各級政府應當支持社會力量在社區、書店、圖書館、公園、商場、交通樞紐等場所建立出版物捐贈點,並對捐贈的出版物重新投放,免費供市民取閱。

第二十六條【公共圖書館服務】公共圖書館應當通過開展閱讀指導、讀書交流、演講誦讀、圖書互換共享等活動,推廣全民閱讀,並免費向社會公眾提供文獻信息查詢、借閱,閱覽室、自習室等公共空間設施場地開放,公益性講座、閱讀推廣、培訓、展覽等,以及國家和地方規定的其他免費服務項目。

公共圖書館應當根據老年人、殘障人士等群體閱讀需求,為其提供必要的閱讀資源、輔助設施設備和其他閱讀關愛服務。

公共圖書館應當改善服務條件、提高服務水平,定期公告服務開展情況,聽取讀者意見,完善反饋機製,接受社會監督。

第二十七條【基層書屋等】農家書屋、社區閱覽室、職工書屋應當定期補充、更新閱讀資源,豐富圖書、報刊的種類,增加藏量,提供圖書借閱服務,經常性開展閱讀推廣活動。

城市書房應當利用信息化技術,免費提供圖書自助借還、通借通還等全民閱讀服務,並定期舉辦全民閱讀推廣活動。鼓勵城市書房全天24小時開放。

第二十八條【學校圖書館】高等院校圖書館應當參與校園文化建設,積極采用新媒體,開展閱讀推廣活動。

高等院校閱覽室應當創造條件向社會公眾開放,假期也應有必要的開放時間;圖書館網絡數字服務資源的服務應當全天24小時開放。

鼓勵中小學校、幼兒園開辟全民閱讀區域,促進親子閱讀,為未成年學生的父母或者其他監護人以及教師提供閱讀指導。

第二十九條【實體書店閱讀服務】國有書店應當開辟閱讀區域、舉辦讀書講座、組織公益朗讀、推薦優秀讀物、培訓閱讀誌願者,並開展其他全民閱讀服務。鼓勵民營書店開展上述全民閱讀服務。

第三十條【閱讀公益宣傳】市、區縣(市)主要媒體和新媒體應當設立全民閱讀欄目,以開辟閱讀專欄、推介優秀讀物、普及閱讀知識、刊播全民閱讀公益廣告、宣傳報道全民閱讀活動等方式提供全民閱讀信息服務。

軌道交通、公交車等公共交通工具以及其他公共服務場所,應當投放全民閱讀公益廣告,宣傳全民閱讀活動。

第三十一條【家庭閱讀促進】鼓勵少年兒童的父母或者其他監護人開展家庭閱讀、親子閱讀,營造良好的家庭閱讀氛圍。

父母或者其他監護人應當為少年兒童做好閱讀示範和表率,通過陪伴閱讀、親子閱讀等方式,促進少年兒童健康成長。

第四章 閱讀保障

第三十二條【經費保障】各級人民政府應當將全民閱讀促進工作經費納入本級財政預算,加大對全民閱讀公共設施建設、全民閱讀活動開展以及農村偏遠地區全民閱讀促進工作的扶持力度,並根據發展需要,逐步增加經費投入。

鼓勵社會資本投入全民閱讀促進工作,拓寬資金來源渠道。

第三十三條【公益基金】市人民政府可以發起設立公益性全民閱讀基金。鼓勵企業事業單位、其他組織和個人通過捐贈等方式設立或者參與全民閱讀基金。

全民閱讀基金主要用於扶持閱讀組織的全民閱讀活動、誌願者培訓、特殊群體閱讀資助、全民閱讀狀況調查等。

第三十四條【人員配置及培訓】市、區縣(市)人民政府應當按照全民閱讀公共設施所承擔的職能、任務及所服務的人口規模,合理配置全民閱讀服務從業人員,加強全民閱讀促進工作隊伍建設,提高從業人員素質。

公共圖書館應當設置專職全民閱讀崗位,農家書屋、社區閱覽室應當設置全民閱讀崗位。

文化主管部門應當在職稱評定、晉升等方麵向全民閱讀崗位工作人員傾斜。

第三十五條【政府采購與優質閱讀資源下沉】各級人民政府采取購買服務等措施,支持公民、法人和其他組織參與提供全民閱讀服務。政府采購優先支持麵向農家書屋、社區閱覽室的全民閱讀服務,以及為鄉村、社區提供的具有公益性質的全民閱讀服務。

鼓勵通過政府購買或者政府與社會資本合作等方式,支持民營書店、民辦圖書館、社會閱讀組織從事具有公益性質的全民閱讀服務。

第三十六條【低收入家庭、老年人閱讀服務】民政主管部門應當為低收入家庭提供閱讀保障服務。

老齡工作主管部門應當指導基層群眾自治組織和有關社會服務機構為老年人閱讀提供相應服務和便利條件。

老年大學、社區學校等終身教育服務機構應當組織適合老年人特點的閱讀活動。

第三十七條【被監管人員閱讀工作】司法行政、公安主管部門應當指導監獄、社區矯正機構、看守所、戒毒所為被監管人員提供閱讀條件,開展閱讀活動。

第三十八條【標準與考核】市全民閱讀協調機構應當製定全民閱讀促進工作考核標準,將全民閱讀促進工作納入對各區縣(市)人民政府、市人民政府相關部門和相關人民團體的績效考核。

新聞出版主管部門應當建立全民閱讀調查製度,定期開展全民閱讀調查,發布全民閱讀指數,並向社會公布。

第三十九條【出版發行單位考核與支持】國有文化資產管理機構應當把社會效益納入對國有書店、出版單位的評價考核內容。

對民辦圖書館、民營書店舉辦或者參與的具有公益性質的全民閱讀服務,可以在稅收、公共場地租金、水電費用等方麵予以優惠或者資金支持。

第四十條【閱讀獎勵】市、區縣(市)人民政府應當對在全民閱讀促進工作中作出突出貢獻的單位、組織和個人給予表彰和獎勵,對長期向農村提供優質全民閱讀服務的單位、組織和個人通過獎勵、貼息、項目補助等方式給予支持。

第四十一條【全民閱讀公共設施保護】公共閱讀設施管理單位應當建立公共閱讀設施安全管理製度,保障全民閱讀安全。

任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自拆除公共閱讀設施,不得擅自改變公共閱讀設施的性質和功能或者縮小其規模。

確需拆除或者改變公共閱讀設施功能的,應當遵循先建設後拆除或者建設拆除同時進行的原則,科學合理選址,並按照不低於原有規模和標準重新規劃和建設。

第四十二條【閱讀資源和信息監管】新聞出版、文化、市場監管、公安等主管部門應當依法加強對紙質讀物、音像製品、電子出版物、線上閱讀資源的監管,依法打擊和查處出版、走私、銷售、傳播非法出版物,淨化全民閱讀環境。

任何單位和個人不得將在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息,出售或者非法提供給他人。

第五章法律責任

第四十三條【政府人員侵害閱讀資金或設施】違反本條例規定,各級人民政府或者有關部門及相關組織,有下列行為之一的,由其上級機關或者監察機關責令限期改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)侵占、挪用全民閱讀工作資金的;

(二)擅自拆除、侵占、挪用公共閱讀設施,或者改變其功能、用途,或者妨礙其正常運行的;

(三)未依照本條例規定重建公共閱讀設施的;

(四)存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第四十四條【公共閱讀設施管理人】 違反本條例規定,公共閱讀設施管理人有下列情形之一的,由其主管部門責令限期改正;逾期不改正、造成嚴重後果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

(一)未按照規定對公眾開放的;

(二)未公示服務項目和開放時間的;

(三)未建立安全管理製度的;

(四)因管理不善造成損失的。

第四十五條【傳播非法閱讀資源、侵害個人信息】單位和個人出版、走私、銷售、傳播非法出版物的,由相關主管部門責令停止違法行為,沒收出版物、違法所得;情節嚴重的,責令限期停業整頓或者由原發證機關吊銷許可證。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

違反本法第四十二條第二款規定,故意或過失致泄露個人信息的,依照有關法律法規承擔相應的民事、行政責任;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

第六章 

第四十六條【生效時間】本條例自日起施行。

附件 2

關於《寧波市全民閱讀促進條例(草案送審稿)》的起草說明

《寧波市全民閱讀促進條例》是市人大常委會2019年立法審議項目。年初以來,市新聞出版局、市人大常委會教科文衛工委、法工委、市司法局聯合成立法規起草小組,開展立法調研和起草工作。起草期間,市委常委、宣傳部部長萬亞偉、市人大常委會副主任翁魯敏就調研和起草工作提出要求,指導製定調研方案,數次出席立法起草和修訂會議,聽取立法起草小組關於《寧波市全民閱讀促進條例(草案送審稿)》(以下簡稱《條例》)起草工作情況的專題彙報,就立法所應把握的基本方向、堅持的原則以及條例的基本結構和框架等重要問題提出指導意見。現將有關情況報告如下:

一、立法的必要性

(一)製定《條例》是保障人民實現文化權利的需要。文化權利是公民的基本權利之一,推進全民閱讀即是實現公民文化權利的重要內容。2009年中央宣傳部、文化部等9部委提出了“倡導全民讀書,建設閱讀社會”。加強閱讀設施建設、開展閱讀推廣活動、推薦閱讀書目、指導市民學會閱讀、公益性閱讀組織和閱讀誌願者等社會力量的培育等都是全民閱讀促進工作的重要內容。這就迫切需要以法治來統一政府和社會對全民閱讀的認識,明確各相關主體在全民閱讀促進工作中的權利義務和責任,激發社會各界的參與全民閱讀促進工作的熱情,從而使人民群眾的文化權利得到更好的保障。

(二)製定《條例》是推進我市“名城名都”建設的需要。文化是城市之魂。市第十三次黨代會報告提出,要建設書香之城、音樂之城、影視之城,打造具有寧波特色的文化品牌。這是市委立足現實基礎、把握發展大勢、服務“建設國際港口名城、打造東方文明之都”,躋身全國大城市第一方隊作出的一項重要決策。建設書香之城是傳承和弘揚寧波優秀文化傳統的現實需要,是推動“名城名都”建設的必然要求,是實現文化強市的戰略舉措。推進全民閱讀立法工作,有助於我市加快發展動能轉換、加快城市品質提升、加強城鄉統籌發展、增添城市文化魅力、加快“名城名都”建設。

(三)製定《條例》是引導市民積極參與全民閱讀的需要。今年4月召開的中國數字閱讀大會上,寧波獲得十佳數字閱讀城市稱號,這反映了我市的數字閱讀發展狀況良好,在全國同類城市中具有比較優勢。但同月,由中國新聞出版研究院全國國民閱讀調查課題組發布的《2018年寧波市居民閱讀調查》表明,2018年我市成年居民人均紙質圖書閱讀量為4.19本,低於2018年全國的4.67本;人均電子書閱讀量為3.21本,較2018年全國的3.32本少0.11本;同時,互聯網的娛樂功能仍然占據很重要的位置,有62.0%的網民將“網上聊天/交友”作為上網從事的主要活動之一,分別有57.5%49.1%的網民將“網上購物”“看視頻”作為上網從事的主要活動之一。上述數據說明我市的全民閱讀工作甚至數字閱讀工作仍有較大的提升空間,在培養市民閱讀習慣、促進全民閱讀良好氛圍的形成方麵,政府和社會各界仍有許多工作要做。

(四)製定《條例》是解決我市全民閱讀體製機製等問題的需要。我市曆史文化底蘊深厚,在全民閱讀方麵,工作特色明顯、各地亮點紛呈。但是,在體製機製等方麵還存在著不足,與先進城市相比也有一定的差距。全民閱讀促進工作中的政府責任不明確,各部門各自為政,沒有形成工作合力。全民閱讀的設施保障、經費保障、人員保障、數字化建設等方麵有曆史欠債,重複建設、資源利用率低等現象也客觀存在,考核、獎懲和激勵機製不夠健全,調動社會各方麵力量參與全民閱讀工作也不夠,等等。這些都需要通過立法來規範、引導和約束。

二、《條例》起草過程

20192月,市人大、市新聞出版局、市司法局聯合成立了法規起草小組,成員有市新聞出版局、市人大文教科衛工委、市人大法工委、市司法局、市文化旅遊局等相關單位領導和工作人員,市圖書館、市新華書店有關負責人,高校教師、律師等專業人員組成。調研和條例起草工作從2月份開始,至4月底基本結束,主要做了三方麵工作:一是梳理分析相關資料。收集並彙編《公共文化服務保障法》《公共圖書館法》《全民閱讀“十三五”時期發展規劃》《浙江省公共文化服務保障條例》《深圳經濟特區全民閱讀促進條例》《煙台市全民閱讀促進條例》《廣東省全民閱讀促進條例》《吉林省全民閱讀促進條例》《湖北省全民閱讀促進辦法》等材料,分析梳理涉及全民閱讀方麵的上位法、其他省市有關全民閱讀的地方性法規、國家和省市有關政府規章、規範性文件以及我市相關工作資料。二是深化調研。在2018年立法調研的基礎上,法規起草小組又分別進行了市內市外的多次調研:在市內實地走訪了市圖書館、市新華書店、農家書屋、城市書房等閱讀主陣地,召開市有關部門負責人、區縣(市)相關同誌、社會各界代表等3個座談會,市人大副主任翁魯敏同誌帶隊走訪了基層書屋和實體書店,兩次出席相關座談會,聽取意見建議。座談範圍涉及部分區縣(市)人大、文化、新聞出版等有關負責人和鄉鎮(街道)、村(社區)的同誌,以及市人大代表文化專業小組部分成員、機關幹部、企業職工、科研人員、法律專家、教師、學生、閱讀組織負責人、閱讀達人、婦女代表等。與此同時,起草小組還赴煙台實地走訪了解煙台市全民閱讀促進工作中的實踐經驗,條例起草的過程、思路、遇到的主要問題,條例執行中的總結反思,以及同行們對寧波市閱讀條例製定的建議等,獲取了極具價值的第一手資料。三是起草及修改閱讀條例。起草小組采取邊調研邊起草邊修改的工作思路,做到每次調研前有《條例》草案,讓被調研單位相關人員就草案有的放矢地提出建議。每次調研後立法小組集中討論草案的修改問題,有針對性地對草案做出修改之後再進行新的調研。如此反複,前後八易其稿。

製定《條例》的主要依據和參考資料

《條例》主要依據《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》《浙江省公共文化服務保障條例》《出版物管理條例》等法律法規規定;吸收了《全民閱讀“十三五”時期發展規劃》,文化部等5部委《關於推進縣級文化館圖書館總分館製建設的指導意見》,中宣部等11部門《關於支持實體書店發展的指導意見》,中宣部等十部門《農家書屋深化改革創新提升服務效能實施方案》,新聞出版總署等九部委《農家書屋工程建設管理暫行辦法》,《浙江省農家書屋建設管理暫行辦法》,中華全國總工會《關於開展全國工會“職工書屋”建設的實施意見》,市委辦公廳、市政府辦公廳《“書香寧波2020”建設計劃》,寧波市技術監督局《鄉鎮(街道)圖書館建設與服務規範》,《誌願者服務條例》《普通高等學校圖書館規程》《政府購買服務管理辦法(暫行)》《關於推動國有文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的指導意見》等公共文化服務、公共文化設施建設的相關思想;借鑒了《廣東省全民閱讀促進條例》《吉林省全民閱讀促進條例》《湖北省全民閱讀促進辦法》《江蘇省人民代表大會常務委員會關於促進全民閱讀的決定》《深圳經濟特區全民閱讀促進條例》《煙台市全民閱讀促進條例》,蘇州市《關於深入開展全民閱讀活動加快推進“書香城市”建設的意見》的有關內容;固化了“書香寧波”建設中的創新實踐經驗。

《條例》的主要內容

《條例》全文共46條,包括總則、設施建設、閱讀推廣、閱讀保障、法律責任、附則等6章。《條例》堅持問題導向,重點關注建設機製以有效發揮政府主導作用、培養閱讀習慣以營造閱讀氛圍、促進閱讀資源流通以提升有效閱讀、創新閱讀服務以方便市民閱讀、加強基層閱讀網點建設以促進閱讀公平等幾方麵的問題。《條例》主要內容第一章為總則,共8條。強調了製定該條例的目的、適用範圍,明確全民閱讀促進工作的基本原則、工作機製、協調機構及各級各部門各單位的基本職責。

為設施建設,共10條。著重規範了四類閱讀設施的建設要求,即:公共圖書館、實體書店、學校圖書館(室)、農家書屋、城市書房、職工書屋、社區閱覽室等實體閱讀設施,自助圖書館、圖書信用借還服務點等自助閱讀設施,電子閱讀欄(屏)、全民閱讀數字平台等數字閱讀設施,以及圖書流動服務車、流動書攤等流動閱讀設施。

為閱讀推廣,共13條。設置了寧波全民閱讀日和寧波讀書節,對重大節慶期間的全民閱讀活動做了總體要求。同時規定了政府在書目推薦、出版物管理和引導、學校閱讀、閱讀組織和閱讀誌願者扶持等方麵的職責,以及公共圖書館、實體書店、基層書屋、學校圖書館、主要媒體等在全民閱讀推廣中的職能和作用發揮。

為閱讀保障,共11條。主要規範了政府在閱讀促進工作中的保障責任。從經費和基金、人員配置和培訓、政府采購等政策支持,低收入家庭和老年人的閱讀保障服務、被監管人的閱讀必要條件提供,閱讀標準製定和考核、表彰等方麵正向保障,以及閱讀設施保護、閱讀資源和信息監管等方麵反向禁止做出規定。

為法律責任,共3條。本部分借鑒了大多數地方立法以及國家《全民閱讀促進條例(草案)》的通行做法,重點規定了政府工作人員侵害閱讀資金或設施、公共閱讀設施管理人未按規定提供閱讀服務的責任,同時根據國家對淨化閱讀空間,打擊傳播非法閱讀資源和保護公民個人信息保護越來越重視的實際,對傳播非法閱讀資源、侵害個人信息的法律責任依據有關法律做了進一步強調。

為附則,共1條,明確了條例的施行日期。

征集部門:快3官網下載app網 發布日期:2019-09-28 截止日期:2019-09-28
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